环保督察组向青海反馈情况:水电开发无序破坏部分河流“欧宝真人APP”
点击量: 发布时间:2021-03-16
本文摘要:为贯彻落实党中央、国务院环保督察重要决策部署,2017年8月8日至9月8日,中央第七环保督察组对青海省开展环保督察,形成督察意见。

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为贯彻落实党中央、国务院环保督察重要决策部署,2017年8月8日至9月8日,中央第七环保督察组对青海省开展环保督察,形成督察意见。经党中央、国务院批准,监察组于2017年12月24日向青海省委、省政府反馈。

反馈会由王建军总督主持,杨松总督通报审计意见,王国生书记发言,黄润秋副总督、审计组相关人员、青海省委员会、省政府领导班子成员和有关部门主要负责同志等参加会议。监察认为,自2013年以来,青海省委员会、省政府牢记习近平总书记四项坚实的重要指示,努力建立国家重要生态安全屏障,积极进展生态环境保护工作。

建立以省委、省政府主要领导为双组长的生态文明建设领导小组,明确建设生态环境保护优先区、循环经济发展先行区、制度建设改革试点区的战略定位,制定生态文明建设促进条例、生态文明制度建设总体方案和实施意见等文件,初步建设生态文明建设和环境保护制度体系。大力推进三江源国家公园体制试点,组建三江源国家公园管理局,实现自然资源资产管理和国土空间用途管理两项统一行动,在打破九龙治水和解决监督执法碎片化问题上取得突破,为国家公园体制改革试点发挥示范领导作用。扎实推进三江源生态保护和建设工程,实施面积占全省国土面积的一半以上,可可西里申报世界自然遗产成功。

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开展木里矿区和祁连山地区生态环境整治,果断清理矿产无序开发活动,大力开展生态恢复,矿区植被恢复好转面积33.5平方公里。持续加大国土绿化力度,森林覆盖率从2012年的5.23%提高到2016年的6.3%,2017年的造林面积达到400万亩。加强重点城市大气污染防治,加强防尘、减煤、控制车、企业管理、绿化增加等措施,2016年全省市州政府所在地空气质量优良天数比例平均达到88%。西宁市在西北地区率先完成主城区煤改气,累计改造锅炉2213.5蒸汽吨。

积极开展水污染防治,长江、澜沧江出省断面水质稳定达到I类,黄河干流、黑河出省断面水质稳定达到i类。修订《湟水流域水污染防治条例》,新增污水处理能力42.9万吨/天。青海省重视中央环境保护监察工作,严格处理大众投诉环境事件,向社会公开。

截至2017年10月31日,监察组提交的2299起环境问题通报全部完成,2021家整改,立案处罚47家,罚款380万元,立案调查4件,拘留30人,约定195人,责任184人。监察指出,青海省生态环境极其脆弱,同时是黄河、长江、澜沧江的发源地,在维护国家生态安全方面具有重要地位。近年来,青海省生态环境保护工作取得了积极进展,但仍存在一些领域和地区生态环境问题。一是生态优先观念的确立还不牢固,保护发展让路的情况依然存在。

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许多领导同志表示,青海省各级党委政府执行新的发展理念仍不足,处理发展和保护的关系认识仍有偏差。青海湖是国家级自然保护区,但青海湖管理局、省旅游发展委、省发改委等部门制定的《青海湖景区旅游总体规划》《青海湖景区五区控制性详细规划》等,仍将位于核心区的鸟岛、沙岛作为主要旅游景点,与自然保护区的功能定位和管理要求明显不一致。

评价方向有偏差,工作推进和执行有放松要求。《青海省人民政府对进一步深化湟水流域水污染综合管理的实施意见》要求,2013年至2016年应完成35个水污染管理项目,监察时尚未完成6个,5个尚未开工,但未按要求开展年度审查问责,审查工作形式流行。《青海省水污染防治方案》降低标准,放宽要求,将《水污染防治行动计划》定于2017年底依法关闭或转移禁养区内家畜养殖场目标,放宽为西宁、海东两市2017年底完成禁养区划,到2018年底完成关闭或转移禁养区内家畜养殖场2017年4月,《湟水流域水环境综合管理计划(2016-2020年)》将湟水流域内禁养区内家畜养殖场依法关闭或转移二是自然保护区违规旅游开发问题突出,生态修复进展迟缓。青海湖等自然保护区违规开发旅游问题突出,在鸟岛、沙岛开放旅游活动,建设大量旅游设施,青海湖管理局下属旅游集团公司长期违规开展旅游经营,万人和万平方米,草原植被毁坏,生活污水随意排放。

一些自然保护区存在非法开垦行为,柴达木梭梭林自然保护区都兰区内存在大量非法种植枸杞行为,共开垦土地3.2万亩托素湖自然保护区非法开垦种植亩。矿山生态环境修复滞后。废弃矿山环境管理不足,按计划要求,废弃矿山地质环境重点管理工程,监察时开采、管理家矿山企业中,还有生产的矿山,也有工程量。水电开发破坏了一些河流生态环境。

青海共建各类水电站114座。水力发电开发无序,青海省目前正在获得发展改革部门的认可,座位小水力发电站没有建设生态基流设施,公里明显减水或脱水段的大通河干流座没有建设生态基流设施,公里明显减水或脱水段,引起了明显的不良生态影响。违反占有草原的问题很突出。违反个人工矿项目占有草原亩,违反个人项目占有草原6万吨未处理的污水和4万吨超标污水进入湟水河。

海东市畜禽养殖污染防治不足,市政府禁养区划定工作明显滞后,直到月份才配置。全市在湟水流域禁养区内生活垃圾填埋场的实际日处理量翻了一番的垃圾渗透过滤液日产量吨。海东市按计划到乡镇垃圾填埋场,城市建设部门推进缓慢,监察时仍有16个省级以上工业园区,仅建设7家污水处理厂,仅投运3家。

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甘河工业园区部分企业大气污染防治设施不健全,但整改工作明显滞后,园区内黄河鑫业有限公司碳素烧制工段无除尘设施、脱硫系统腐蚀严重,二氧化硫长期超标排放;青海云天化国际化肥有限公司按要求2016年底建成的燃煤锅炉脱硝设施,监察时尚未建成。民和、乐都工业园区有65家工业企业,大部分属于铁合金、碳化硅、平板玻璃和水泥等重化工业,其中27家铁合金和碳化硅企业,铸造环节未按要求建设烟气集中收集设施,无组织排放严重等问题青海耀华特种玻璃株式会社频繁超标排放,但管理迟缓。

海西州柴达木循环经济试验区部分企业环境管理水平低,管理能力弱,青海发投碱业有限公司、五彩碱业有限公司、盐湖工业株式会社化工分公司等企业,到2017年二氧化硫等污染物长期严重超标,超标率达90%以上青海庆华煤化株式会社烟尘无组织排放严重,蒸氨废水未处理直接用于焦虑。监察要求青海省深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记生态文明建设思想,认真落实党中央、国务院加强生态文明建设和环境保护决策配置,坚决承担生态文明建设的政治责任。加强生态安全屏障建设,牢固树立绿色发展理念,全力建设三江源国家公园,继续推进祁连山自然保护区和木里矿区生态环境整备,管理青海湖等自然保护区管理和保护机制,系统推进山水林田湖草生态系统保护和修复。打好污染防治攻坚战,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,进一步推进重点工业园区产业结构优化调整,统一实施矿山生态修复管理,规范水电项目管理,保障生态基流。

依法严肃责任追究,对监察中发现的问题,有关部门应进一步深入调查,逐一明确责任,按有关规定认真追究责任。监察强调,青海省委员会、省政府应根据《环境保护监察方案(试行)》的要求,立即制定改革方案,30个工作日内提交国务院。

整改方案和整改执行情况应按有关规定及时向社会公开。监察组整理发现的问题线索,按有关规定交给青海省委员会、省政府。


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